Uma lição para Illinois sobre fiança em dinheiro? Nova York, Califórnia também se livrou dele, mas as reformas não duraram
Um projeto de lei aguarda a assinatura do governador J.B. Pritzker que substituiria a fiança em dinheiro por um sistema de avaliação de risco e monitoramento para pessoas que aguardam julgamento. Leis semelhantes em outros lugares foram reveladas.
Os legisladores deram um passo gigantesco em direção à reforma do sistema de justiça criminal em Illinois ao aprovar um projeto de lei que eliminaria a fiança em dinheiro, mas as experiências de outros estados que tentaram reformas semelhantes mostram que não é uma coisa certa.
Se o governador J.B. Pritzker sancionar a medida em lei, Illinois se tornará um dos poucos estados que promulgaram mudanças importantes em relação à fiança em dinheiro.
Califórnia e Nova York aprovaram leis semelhantes nos últimos anos, mas foram retiradas devido à oposição pública. Nova Jersey, que foi um dos primeiros estados a eliminar a fiança em dinheiro, sob uma reforma aprovada em 2014, enfrentou desafios e é vista como um sucesso.
Outras jurisdições que implementaram reformas semelhantes oferecem lições importantes às quais seria sensato prestar atenção - tanto em termos do que fazer e do que não fazer, disse Roseanna Ander, diretora do Laboratório Criminal da Universidade de Chicago.
O Senado de Illinois aprovou um projeto de reforma abrangente antes das 5h da quarta-feira, e a Câmara aprovou a medida horas depois.
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Uma coalizão de grupos de aplicação da lei de Illinois disse que a votação no Senado foi realizada sob o manto da escuridão e que mais de 112.000 pessoas assinaram uma petição se opondo ao projeto.
Mas o procurador estadual do condado de Cook, Kim Foxx, o xerife Tom Dart e outros policiais considerados democratas progressistas elogiaram a cláusula de reforma da fiança do projeto de lei.
Como a reforma da fiança não entraria em vigor até 2023, Foxx disse que há tempo para o Condado de Cook investir nos serviços necessários para monitorar e ajudar um grupo maior que permaneceria em liberdade enquanto aguardava o julgamento. Há uma necessidade de mais oficiais de liberdade condicional pré-julgamento para rastrear os réus e mais dinheiro para drogas e tratamento mental, disse ela.
Nova York e Califórnia não tiveram um período de aceleração suficiente para suas reformas de fiança, disse Foxx. Sem desrespeito a Nova York, mas o processo foi apressado.
A fiança funciona assim: quando réus criminais são considerados um risco para comparecer ao tribunal, eles são obrigados, como condição para serem libertados enquanto aguardam julgamento, a depositar dinheiro ou bens, que receberão de volta se não o fizerem pular cidade. Pessoas consideradas os maiores riscos têm que fazer os maiores depósitos - ou ficar na prisão.
Os defensores dos direitos civis dizem que os pobres acabam presos na prisão por pequenas acusações porque não podem pagar nem mesmo um depósito modesto. Em 2016, Dart se tornou um dos defensores mais veementes da reforma da fiança em Illinois, dizendo que era chocante que centenas de pessoas fossem presas por crimes não violentos porque não podiam postar fianças de US $ 1.000 ou menos.
Em 2017, o juiz-chefe do condado de Cook, Timothy Evans, exigiu que os juízes definissem a menor fiança possível para cada réu, sem comprometer a segurança pública. Isso levou a um grande aumento no número de pessoas libertadas da prisão.
Das 9.000 pessoas sob custódia do xerife na semana passada, 5.400 estavam detidos na prisão e mais 3.600 estavam em prisão domiciliar com pulseiras no tornozelo.
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De acordo com Evans, 99,8% dos réus criminais libertados sob fiança não recebem acusações de novos crimes violentos relacionados a armas de fogo enquanto seus processos estão pendentes.
Mas os críticos dizem que isso é enganoso porque os policiais de Chicago não prendem ninguém em conexão com a maioria dos tiroteios.
O projeto de lei aprovado na quarta-feira eliminaria o sistema de fiança de Illinois e o substituiria por um sistema de liberação pré-julgamento. Exceto nos casos dos piores crimes, a maioria das pessoas acusadas de crimes seria libertada até o julgamento. Mas muitos teriam que seguir as condições impostas pelo tribunal, como ter que usar um dispositivo de monitoramento ou se submeter a tratamento químico.
O projeto daria aos juízes a opção de usar uma ferramenta de avaliação de risco para determinar essas condições, mas isso não poderia ser usado como o único motivo para negar a liberação para aqueles que aguardam julgamento. Os juízes do Condado de Cook já têm acesso a essas avaliações de risco.
Em 2014, Nova Jersey se tornou um dos primeiros estados a eliminar a fiança e adotar um algoritmo de avaliação de risco para ajudar a definir as condições de liberação pré-julgamento. Especialistas dizem que a mudança, que veio com uma rede de segurança bem financiada de serviços pré-julgamento, levou a uma redução de 40% no número de pessoas detidas nas prisões de Nova Jersey, menos disparidades raciais na prisão, menos violência e nenhum grande aumento no número de réus que são acusados de novos crimes ou faltam às audiências.
Nova Jersey, mais do que qualquer outro estado, se destaca como um exemplo encorajador do que é possível reduzir tanto o encarceramento quanto o crime e fazê-lo de uma forma baseada em dados, deliberada e inclusiva, disse Ander. Mas levou anos para ser feito, com planejamento intensivo e construção de consenso entre uma ampla gama de partes interessadas, desde grupos de direitos civis, aplicação da lei, autoridades eleitas, tribunais e líderes comunitários.
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Nova York e Califórnia são histórias diferentes.
Em 2019, os legisladores de Nova York aprovaram um projeto de lei abolindo a fiança para muitas contravenções e crimes não violentos. Estimou-se que 90% dos presos no estado de Nova York seriam libertados enquanto aguardavam julgamento sob estritas condições de monitoramento.
Quando a lei entrou em vigor em janeiro de 2020, a população carcerária despencou. Mas o Departamento de Polícia de Nova York e as associações de aplicação da lei culparam a reforma pelo aumento da violência. E as pesquisas de opinião pública mostraram que o apoio à medida azedou. Em abril de 2020, o governador Andrew Cuomo assinou um novo projeto de lei que reduzido as mudanças.
Em 2018, o então governador da Califórnia Jerry Brown assinou uma lei semelhante, mas não foi permitida que entre em vigor até que os eleitores opinaram sobre o referendo da Proposta 25, que questionava se o sistema de fiança era injusto e deveria ser substituído. O referendo foi agendado para votação em novembro de 2020.
Enquanto isso, enquanto a pandemia de coronavírus se alastrava, os tribunais da Califórnia fixaram temporariamente os valores da fiança em US $ 0 para os acusados de contravenções e crimes não violentos, em um esforço para reduzir as populações carcerárias e desacelerar a disseminação do COVID-19.
O xerife do condado de Orange, Califórnia, disse que houve um aumento acentuado na criminalidade entre as pessoas libertadas no programa temporário sem fiança. Ele estava entre duas dúzias de outros xerifes da Califórnia que se opuseram à Proposta 25, que os eleitores da Califórnia rejeitaram veementemente em novembro. Os defensores, porém, disseram que planejam tentar novamente.
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