Armado com um novo estudo de disparidade, o prefeito deseja estender o programa de retirada de obras na construção até dezembro de 2027 e relaxar seus requisitos de elegibilidade.
O programa de reserva de construção de Chicago para minorias e mulheres é um dos últimos programas sobreviventes de cidades grandes no país.
A prefeita Lori Lightfoot planeja mantê-lo assim por pelo menos seis anos, enquanto relaxa os padrões que empurram prematuramente os empreiteiros das minorias para fora do programa - mas não os relaxa o suficiente para satisfazer alguns vereadores.
Armado com um novo estudo de disparidade mandatado por um juiz federal, Lightfoot quer estender o programa de reserva de construção até dezembro de 2027 e alterar seus requisitos de elegibilidade ao:
• Permitir que empresas pertencentes a minorias e mulheres se qualifiquem para o programa até que atinjam 150% do tamanho padrão estabelecido pela U.S. Small Business Administration.
• Receitas brutas médias ao longo de um período de sete anos, em vez de cinco anos.
• Fatores restritivos usados para calcular o patrimônio líquido pessoal, eliminando ativos não líquidos que incluem imóveis, poupança para aposentadoria e o interesse do proprietário em negócios não certificados.
Ald. Roderick Sawyer (6º), ex-presidente do Black Caucus da Câmara Municipal, disse que as mudanças propostas pelo prefeito são um bom começo, mas não o suficiente.
Sawyer prefere elevar os limites da renda bruta e do patrimônio líquido pessoal como um todo.
Não acho que, depois de atingir um nível de sucesso financeiro, você deva ser cortado. Sempre achei que não deveria haver um limite para o patrimônio líquido de ninguém, principalmente porque eles não mudaram de cor, disse Sawyer na segunda-feira.
Uma vez que esses indivíduos atingem um determinado nível, eles se graduam no programa. Eles ficam pairando por aí por alguns anos, sem fazer nada. Eles não conseguem empregos no setor privado. Eles não podem mais crescer no setor público porque foram expulsos. E eles estão em um limbo jurídico. Eles acabam voltando direto para o programa. Isso não faz sentido.
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As empresas agora devem se graduar no programa de reserva quando a receita bruta média ultrapassar US $ 33 milhões nos três anos fiscais anteriores e quando o patrimônio líquido pessoal do proprietário chegar a US $ 2,4 milhões.
Ald. Gilbert Villegas (36º) classificou esses limites de forma irrealista, considerando a bonança de contratos de construção caindo no pique. Em vez disso, ele deseja que os limites aumentem para US $ 10 milhões para patrimônio líquido pessoal e US $ 100 milhões para receitas brutas.
Estamos em um boom de construção. Temos um projeto de lei de capital na cidade, no estado, e um projeto de lei de capital proposto nos federais, Aeroporto O'Hare, bem como desenvolvimento [privado] que requer a participação de empresas pertencentes a minorias e mulheres, disse Villegas.
Precisamos ser o mais agressivos possível, dado o fato de que há uma tonelada de trabalho chegando. Queremos ter certeza de que nossas comunidades estão participando desses projetos. Os padrões de tamanho da SBA são uma média nacional. Somos o terceiro mercado mais caro para se trabalhar. A receita bruta precisa refletir isso.
Villegas também aumentaria as dívidas para as minorias (agora 26%) e mulheres (agora 6%) em até um ponto percentual a cada ano. Ou, no mínimo, meio ponto percentual.
O gabinete do prefeito disse que o decreto que a Lightfoot apresentou na sexta-feira faz alterações para refletir os desafios financeiros que os proprietários de pequenas empresas enfrentam e a prevalência de concorrentes maiores no mercado local.
Essas mudanças devem permitir que as empresas certificadas permaneçam no programa por mais tempo enquanto continuam a crescer e construir capacidade e também podem encorajar outras [empresas pertencentes a minorias e mulheres] a participarem do programa, escreveu o porta-voz da Lightfoot em um e-mail para o Sun- Vezes.
Em um resumo distribuído aos vereadores na sexta-feira, o gabinete do prefeito disse que o mais recente estudo de disparidade da consultora Collette Holt encontrou ampla evidência de que raça ou gênero continuam a impedir significativamente ... oportunidades completas e justas para minorias e mulheres que buscam contratos de construção na cidade.
Estereótipos, percepções tendenciosas, suposições de incompetência e ambientes de trabalho totalmente hostis permanecem muito comuns. As redes da indústria permanecem fechadas para [empresas pertencentes a minorias e mulheres]. Os empreiteiros principais que usam [empresas pertencentes a minorias e mulheres] para atender às metas de ação afirmativa do governo raramente os solicitam a licitar em trabalhos sem metas, afirma o resumo.
O programa da cidade continua sendo fundamental para o sucesso e, muitas vezes, até mesmo para a existência dessas empresas. Sem a intervenção corretiva afirmativa, é provável que a cidade se tornasse um participante passivo na falha de mercado da discriminação.
O programa de retirada de terras de Chicago é um dos últimos do país, mas o caminho para mantê-lo tem sido difícil.
Em 2003, um juiz federal respondeu a uma ação movida pela Builders Association of Greater Chicago delineando uma série de deficiências legais na lei de reserva e dando à cidade seis meses para corrigi-las.
Sob o decreto reformulado, os ásio-americanos não eram mais incluídos automaticamente em um grupo presumivelmente em desvantagem social que inclui afro-americanos, hispânicos e mulheres. Alguns anos depois, os asiático-americanos foram colocados de volta no programa de retirada de terras de Chicago como um grupo presunçoso.
O decreto reformulado também incluiu uma cláusula de caducidade de cinco anos.
Em 2012, a cidade iniciou um Programa de Graduação em Fases, permitindo que empreiteiros minoritários que ultrapassassem os padrões de tamanho do programa saíssem gradualmente ao longo de três anos. Essas empresas obtêm 75% do crédito no primeiro ano, 50% no segundo ano e 25% no terceiro ano.
Quatro anos depois, empreiteiras de minorias e mulheres exigindo uma fatia maior do bolo descarrilaram temporariamente o plano do prefeito Rahm Emanuel de estender o programa de retirada de obras por cinco anos. O Conselho acabou aprovando a extensão depois que Emanuel concordou em aumentar a barra em dois pontos percentuais tanto para as minorias quanto para as mulheres.
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