Os edifícios históricos de Pilsen podem ser salvos sem forçar os residentes a sair?
Uma desconfiança borbulhante da administração anterior da cidade e uma falta de envolvimento da comunidade contribuíram para o fracasso da designação histórica de Pilsen.
O proposto distrito de Pilsen Landmark foi marcado como uma forma de manter a estrutura de um bairro histórico intacto, mas no momento em que foi votado no Conselho da cidade de Chicago, muitos acreditaram que isso apenas contribuiria para a gentrificação e expulsaria os residentes de longa data.
Semanas após o fracasso da votação, os oponentes e proponentes da medida estão agora em busca de soluções, já que os edifícios históricos do bairro permanecem em grande risco para empreendedores oportunistas e a bola de demolição.
Como uma proposta que buscava proteger os moradores do bairro e sua arquitetura deu errado? Como a preservação histórica ficou tão fortemente ligada à gentrificação quando os proponentes do decreto disseram que esse não era o objetivo?
900 edifícios afetados
O proposto Pilsen Landmark District teria dado status de marco a mais de 900 edifícios principalmente na 18th Street entre as ruas Leavitt e Sangamon. Ele protegeria edifícios construídos de 1875 a 1910 em uma variedade de estilos arquitetônicos, incluindo Queen Anne, Victorian, Second Empire, Italianate, Gothic Revival e Worker Cottages.
Esses prédios foram construídos como casas e negócios para os imigrantes que há muito tempo moram em Pilsen. O bairro foi colonizado mais cedo por famílias irlandesas e alemãs na década de 1840, que mais tarde foram substituídas por imigrantes tchecos e eslovacos em 1880. Durante o último meio século, o bairro teve maioria latina.
Preservation Chicago, um grupo que buscou salvar prédios históricos em uma cidade conhecida por sua arquitetura, argumentou que a criação do maior distrito de referência da cidade em Pilsen teria protegido os edifícios impressionantes do bairro e, ao mesmo tempo, desacelerado a gentrificação, já que os prédios antigos não poderiam simplesmente ser demolido e substituído por condomínios pré-fabricados de alto preço.
Não acho que tenhamos dados reais sobre o impacto de distritos históricos no que diz respeito à gentrificação, mas sabemos que isso estabiliza as comunidades, disse Ward Miller, diretor executivo da Preservation Chicago. Não tenho certeza se você pode parar a gentrificação. Mas você pode desacelerar, o que o landmarking pode fazer.
A designação de um marco oferece uma série de incentivos para ajudar a aliviar a carga sobre os proprietários de edifícios. Eles incluem a isenção das taxas de licença de construção da cidade para estruturas de referência, um congelamento do imposto sobre a propriedade para aqueles que gastam 25% do valor de mercado da propriedade em trabalhos de restauração e um crédito de imposto federal.
Mas no momento em que o status de designação foi colocado em votação, essa mensagem foi perdida.
Aqueles que se opuseram à designação de marco consideraram a proposta como colocar tijolos e argamassa sobre a classe trabalhadora de Pilsen.
Um refrão comum entre os proprietários de edifícios que se opunham à designação era que manter os novos padrões seria muito caro e os regulamentos da cidade eram muito intrusivos.
Queremos que a decisão seja tomada por nós, disse Mer Mansuria, dono da Casa Indigo , 1314 W. 18th St., e outras propriedades na área. Queremos estar encarregados de saber que em nosso bairro, onde está nosso dinheiro e nossos investimentos, que somos os responsáveis pelo que acontece lá, não um conselho aleatório de uma cidade de Chicago que diz: 'Sim, isso está acontecendo para ser um marco agora. '
Anita Ayala, que opera Jazmin Flowers and Balloons por 28 anos no prédio que ela possui na esquina da 18th Street com a Loomis Street, concorda com o sentimento.
Eles queriam ser os donos dessas propriedades. Eles queriam tomar decisões sobre o que você pode e não pode fazer, como trabalhamos e administramos nossos negócios e propriedades, disse Ayala em espanhol.
Ayala, no entanto, era um apoiador de Ald. A moratória de demolição proposta por Byron Sigcho-Lopez, que também foi rejeitada por 10-6 pelo Comitê do Conselho Municipal de Zoneamento, Marcos e Padrões de Construção.
Eles querem derrubar tudo para construir condomínios, disse Ayala, observando que ela tem cartões de visita de cerca de 20 incorporadores que passaram por sua loja perguntando se ela quer vender. Eu digo a eles: ‘Dê-me $ 1 milhão e eu vou embora’.
Aqueles de nós que ainda estão aqui, estamos muito unidos e vamos garantir que ninguém se intrometa.
Moises Moreno, que trabalha para a Pilsen Alliance, disse que a organização de justiça social foi pego de surpresa pela proposta e não soube dela até quase um ano depois que ela foi apresentada em novembro de 2018. A proposta também teve o apoio do ex-prefeito Rahm Emanuel , que muitos em Pilsen acreditam que acelerou a gentrificação, disse ele.
Também foi apoiado por ex-Ald. Danny Solis e o Comissário do Departamento de Planejamento e Desenvolvimento David Reifman, quem estava saindo do escritório .
Isso é algo que teve a bênção de Emanuel e Danny Solis, que deveria ser um sinal vermelho para qualquer um, e não devemos nos associar a eles de forma alguma, disse Moreno. Eles adotaram uma abordagem de cima para baixo em vez de simplesmente perguntar à comunidade o que gostariam de ver. Fizemos o trabalho braçal e pedimos - uma designação de marco em grande escala não era o caminho para nós.
Moreno disse que os proprietários de edifícios também temiam custos adicionais para manter um edifício designado como marco. A cidade regula o exterior dos edifícios até mesmo ao tipo de janelas ou telhas usadas. Isso pode gerar conflito se alguém precisar fazer reformas em sua casa, disse ele.
‘Temporada de caça’ para demolições
Ward Miller, diretor executivo da Preservation Chicago, disse que sua organização se envolveu com a ideia de um processo de referência em Pilsen em 2006, quando o bairro foi incluído em uma lista de alerta compilada por seu grupo chamado Chicago’s Most Endangered Areas. Ele disse que o objetivo era encorajar uma abordagem holística para preservar o espírito, a aparência, a sensação e a cultura do bairro.
Esse plano acabou em segundo plano até 2018, quando a cidade ressuscitou a ideia e queria fazer da 18th Street um bairro histórico.
Embora a Preservation Chicago defendesse o plano, Ward admite que uma desconexão cresceu entre alguns membros da comunidade e a cidade. Ele gostaria que tivesse havido uma conversa mais robusta, já que os proprietários de negócios e residentes começaram a ficar desconfiados principalmente depois que o último governo pouco fez para envolver a comunidade.
Ele disse que isso é lamentável porque todos concordam que os edifícios devem ser salvos, mas não de uma forma que prejudique os residentes.
Ironicamente, estamos todos na mesma página e devemos trazer pessoas para explicar por que os marcos são seguros, disse Ward.
Ward disse que a cidade poderia ter feito mais para reduzir alguns dos encargos de custo, dando aos proprietários no distrito uma redução de impostos de US $ 1.500 ou renunciando a certas taxas, mas essa mensagem foi abafada pela desconfiança dos ex-líderes.
Os prédios ao longo da 18th Street foram protegidos contra demolição enquanto a proposta avançava pela Prefeitura. Mas agora, o fracasso do conselho em aprovar a designação ou a moratória de demolição de seis meses significa que os desenvolvedores não têm restrições.
Pode muito bem ser a temporada de caça às demolições e não há mais proteção, disse Miller. Temos que confiar que os desenvolvedores que vêm para Pilsen respeitam a comunidade, mas não tenho certeza se podemos.
Procurando uma solução rápida
A cidade argumentou que uma moratória de demolição de seis meses teria seus próprios custos e exigiria a contratação de pessoal para monitorar a situação. Essa medida também foi contestada pela Ald. Patrick Daley Thompson (11º) porque cobria parte de sua ala em East Pilsen.
Poderíamos ter feito uma emenda em plenário para garantir que nada no 11º Distrito fosse incluído, mas este governo queria se apressar para fazer uma votação, disse Sigcho-Lopez. Também quero ter certeza de que não criaremos nenhum conflito, porque ainda quero muito trabalhar com vizinhos como Thompson.
Sigcho-Lopez disse que tem trabalhado diligentemente em maneiras de proteger seus eleitores. Uma forma, disse ele, seria aumentar a porcentagem de unidades habitacionais acessíveis em Pilsen de 20% para 30% dos novos empreendimentos por meio da Portaria de Requisitos Acessíveis da cidade. Ele também está trabalhando em uma lei de desconversão que forçaria os desenvolvedores a fazer uma mudança de zoneamento antes de converter dois a seis apartamentos em casas unifamiliares, que contribuiu para a perda de população em Pilsen .
A ideia era ótima, disse Sigcho-Lopez. Quem não quer proteger a arquitetura histórica? Mas não deve acontecer às custas do povo.
Em dezembro, a prefeita Lori Lightfoot ordenanças propostas para desencorajar incorporadores que substituem pequenos prédios de apartamentos por casas unifamiliares em partes de Pilsen e em alguns quarteirões ao longo da trilha 606 no lado norte. Em Pilsen, a proposta protegeria edifícios ao longo de 18ºRua geralmente da Peoria Street e Newberry Avenue até a Western Avenue.
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