À medida que as moradias subsidiadas se espalham, os subúrbios enfrentam um número crescente de pobres
Décadas atrás, Yolanda Crawford teve a chance de deixar Dearborn Homes da Chicago Housing Authority em Bronzeville e se mudar para Naperville.
Ela recusou. É uma decisão da qual ela se arrepende.
Agora, da varanda da frente de uma pequena casa de três quartos em Burnham que ela aluga usando um voucher de opção de moradia Seção 8, a funcionária dos correios aposentada tem alguns conselhos para outras mães que criam filhos em bairros dominados pelo crime de Chicago.
Aconselho qualquer mãe: mude-se para suas áreas suburbanas, ela diz. Não tirando nada da cidade, [mas] tem muita coisa acontecendo. Pegue o seu voucher da Seção 8. Pegue-o e vá para Atlanta. Pegue-o e vá para Los Angeles.
Crawford, uma avó de 58 anos, pegou seu voucher e foi para Burnham, a apenas alguns quarteirões ao sul dos limites da cidade. Ela aluga a casa de um professor aposentado que se mudou para Wisconsin. O voucher cobre todo o aluguel: $ 1.200 por mês.
Burnham está entre vários subúrbios ao sul - incluindo Park Forest, Calumet City, Dolton, Lansing, University Park, Country Club Hills e South Holland - que viram alguns dos maiores ganhos da região de seis condados em moradias subsidiadas desde que o CHA começou a demolir o projetos residenciais em arranha-céus da cidade há 16 anos sob seu Plano de Transformação.
Durante esse tempo, 13 autoridades de habitação de subúrbio e o Departamento de Habitação e Desenvolvimento Urbano dos EUA também mudaram suas políticas, emitindo mais vouchers da Seção 8 para famílias de baixa renda em toda a região.
Como resultado, o número de famílias subsidiadas nos subúrbios - do condado de Cook aos condados vizinhos de DuPage, Lake, Kane, McHenry e Will - aumentou 28 por cento, de 32.292 em 2000 para 41.493 no ano passado, de acordo com dados do HUD e os números do US Census Bureau analisados pelo site e Better Government Association .
Ao todo, os subúrbios tinham mais de 84.000 residentes usando vouchers de escolha de moradia ou alguma outra forma de assistência habitacional financiada pelo contribuinte em 2015, mostram os dados do HUD.
A migração veio à medida que os subúrbios, em geral, se tornaram mais diversificados e menos ricos. Entre 1999 e 2014, o número de famílias suburbanas vivendo na pobreza aumentou de cerca de 53.000 para 104.000, passando de 4% da população para 7%, de acordo com dados do censo.
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Espalhando
Quase metade das unidades habitacionais subsidiadas dos subúrbios - cerca de 19.600 - estão no distrito suburbano de Cook. Dos 17 subúrbios do Condado de Cook com mais de 400 famílias, 11 estão no sul do Condado de Cook, que passou por grandes convulsões econômicas e raciais quando os residentes brancos - bem como famílias negras de renda média - se mudaram para outro lugar, de acordo com registros e entrevistas.
É um padrão de migração que evoluiu, começando com os brancos que fugiram do South Side para os subúrbios do sul nas décadas de 1960 e 1970. Os negros seguiram anos depois e agora estão se espalhando ainda mais.
Enquanto isso, os brancos estão se mudando para o sul, para o condado de Will. Desde 2000, o condado de Will adicionou 57.763 residentes brancos - mais do que qualquer outro condado de colarinho.
Nenhuma dessas pessoas realmente quer pessoas com vouchers chegando até eles, diz William Sampson, um professor de sociologia da Universidade DePaul que se concentra em raça e pobreza. Isso tem a ver tanto com o status socioeconômico quanto com a raça. Eu não pensei que negros de renda média se opusessem a ter negros de baixa renda se mudando como brancos. . . . [Mas] os negros de renda média disseram: ‘Não, não vamos tolerar isso’.
Apenas uma fração da população de moradias subsidiadas dos subúrbios está vivendo em moradias públicas tradicionais - como os prédios altos que o CHA demoliu sob o Plano de Transformação.
Em vez disso, a grande maioria usa vouchers de opção de moradia, emitidos por 13 autoridades habitacionais suburbanas, que pagam todo ou parte do aluguel para que eles vivam em apartamentos privados, moradias geminadas ou residências unifamiliares. Outros vivem em complexos de apartamentos que têm vouchers baseados em projetos do HUD atribuídos a eles.
MORADIA SUBSIDIZADA DA SUBURBS: Clique no mapa interativo abaixo.
Burnham, com uma população de 4.225, viu um aumento de 55% nas famílias subsidiadas desde que o plano de transformação do CHA começou em 2000. Quase ao mesmo tempo, sua população branca caiu 50%, enquanto o número de residentes negros aumentou 17% e o número de hispânicos os residentes aumentaram 44 por cento. No ano passado, o subúrbio tinha 231 residentes vivendo em 87 domicílios com vale-moradia.
Tem havido um influxo ainda maior de residentes de moradias subsidiadas nos últimos 15 anos em subúrbios maiores no sul do Condado de Cook.
A cidade de Calumet tinha 3.150 residentes de moradias subsidiadas em 2015 - o número mais alto fora de Chicago, no condado de Cook, e um aumento de 20 por cento desde que os arranha-céus CHA começaram a cair. Eles representam cerca de 8 por cento da população do subúrbio. Antes predominantemente branca, Calumet City agora tem a quarta maior população negra do estado.
Lansing, que tem cerca de 28.500 residentes, viu sua população de moradias subsidiadas dobrar, para 1.032, entre 2000 e 2015.
O mesmo aconteceu em Dolton, onde um em cada dez residentes no ano passado vivia em casas ou apartamentos alugados com vouchers.
Park Forest ganhou 515 famílias subsidiadas entre 2000 e 2015 - o segundo maior aumento em unidades subsidiadas de qualquer subúrbio na área de seis condados.
Nem todos os subúrbios ao sul registraram aumentos. Alguns que foram lar de afro-americanos por décadas - incluindo Harvey, Ford Heights, Phoenix e Robbins - viram reduções em residências subsidiadas.
Harvey viu um declínio de 574 famílias subsidiadas entre 2000 e 2015 - a maior queda na área de seis condados - embora ainda tivesse 1.896 residentes com assistência habitacional financiada pelo contribuinte no ano passado. A população do subúrbio financeiramente deprimido também caiu para 25.225 - uma queda de 16 por cento desde 2000.
Chicago Heights, população de 30.410, viu um declínio de 418 famílias com habitação subsidiada entre 2000 e 2015. Mas ainda tinha 2.495 pessoas morando em: três empreendimentos de habitação pública operados pela Autoridade de Habitação do Condado de Cook; casas alugadas com vouchers de opção de moradia; e complexos de apartamentos privados com vouchers baseados em projetos do HUD.
O aumento do número de pessoas pobres nos subúrbios ao sul é um problema enorme e algo com que lidamos há 30 anos, diz Edward Paesel, diretor executivo da South Suburban Mayors and Managers Association. A demolição dos arranha-céus CHA agravou os problemas.
Estávamos dizendo a qualquer um que quisesse ouvir que era um desastre esperando para acontecer, diz Paesel. A proposta inicial era que haveria uma habitação substituta [em Chicago]. Mas isso não aconteceu. Esses residentes tiveram que se mudar e escolheram os subúrbios ao sul.
O aumento de residentes subsidiados aconteceu com a redução dos empregos. Estamos fazendo com que famílias se mudem para áreas onde há poucos empregos. . . e a falta de agências de serviço social que possam atender às necessidades das famílias.
Ele diz que os governos municipais intensificaram-se para fornecer esses serviços.
O supervisor de Thornton Township, Frank Zuccarelli, por exemplo, opera uma despensa de alimentos em Harvey, enquanto outro programa municipal fornece assistência financeira a pessoas que não se qualificam para programas de bem-estar estadual ou federal, mas ainda precisam de abrigo, serviços públicos ou assistência médica.
Grande aumento no condado de DuPage
O crescimento de moradias subsidiadas em outras comunidades, embora não tão grande como no sul do Condado de Cook, também é evidente em outras partes da região. Dos 245 subúrbios na área metropolitana de seis condados, 193 - quase quatro de cinco - viram um aumento no número de famílias com habitação subsidiada.
Várias comunidades que relataram não ter famílias subsidiadas há 15 anos agora têm dezenas delas, entre elas Darien, Inverness e South Elgin.
O aumento mais dramático ocorreu no condado de DuPage, onde o número de famílias subsidiadas dobrou, para cerca de 5.700, embora a população do condado tenha se mantido relativamente estável.
Naperville e Carol Stream ganharam, cada uma, mais de 500 famílias recebendo auxílio-moradia. Eles estão entre as seis comunidades do condado de DuPage - Downers Grove, Glendale Heights, Wheaton e Westmont são as outras - com mais de 300 unidades habitacionais subsidiadas.
Todas essas comunidades têm um grande número de apartamentos que os detentores de vouchers podem alugar, diz Kenneth E. Coles, diretor executivo da Autoridade de Habitação DuPage, que supervisiona quase dois terços das residências subsidiadas do condado.
O condado também viu aumentos nos apartamentos com vouchers baseados em projetos da Seção 8 que o HUD - não a autoridade habitacional - supervisiona. A própria autoridade habitacional ganhou cerca de 250 famílias com vouchers de opção de moradia ao distribuir mais amplamente o dinheiro que recebe do HUD.
Por tantos anos, a DuPage estava realmente subutilizando o número de vouchers disponíveis, diz Coles. Tivemos um crescimento nos últimos dois anos, chegando ao que nosso limite deveria ser. Vai ficar igualado.
Lake County tinha o segundo maior número de unidades subsidiadas na região - mais de 7.300, muitas delas concentradas em Waukegan, Zion e outras comunidades no canto nordeste do condado.
Eles incluem Park City, uma comunidade de 7.551 perto de Waukegan e Gurnee. Quinze anos atrás, tinha apenas cerca de 50 moradores com moradias subsidiadas. Agora tem sete vezes isso: 350 pessoas.
Veronica Johnson é uma delas. Ela cresceu em Robert Taylor Homes, Henry Horner Homes e Altgeld Gardens e, até quatro anos atrás, morava em casas de preços de mercado em Englewood.
Johnson, 47, recebeu um voucher do CHA e foi oferecida a chance de transferi-lo para Park City por meio de um programa habitacional regional. Quando ela se mudou para lá, ela disse que chorou por um mês inteiro e queria voltar.
Mas agora, nuh-uh, diz a mãe de oito filhos, que tem um apartamento de quatro quartos e dois banheiros no Colonial Park Apartments, um amplo complexo espremido entre a delegacia de polícia de Park City e um conjunto habitacional para idosos. Não há tiroteio aqui. Ninguém está sendo estuprado ou roubado. Durmo com as janelas abertas à noite.
Em Chicago, eu não poderia fazer isso.
Contribuindo: Darnell Little, editor do Data Reporting Lab
Brett Chase é um investigador do Better Government Association.
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